近日，住房和城乡建设部等 13 个部门联合发布了 "关于促进智能建设与建设产业化协调发展的指导意见"(以下简称 "指导意见")，提出了促进智能建设与建设产业化协调发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和保障措施。

《指导意见》明确，要围绕建筑业高质量发展的总目标，以大力发展建筑工业化为载体，以数字化和智能化升级为动力，形成涵盖科研设计，生产加工，施工装配，运营等一体化的智能建筑产业体系。" 到 2025 年，我国智能建筑与建筑产业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，建筑行业互联网平台初步建立，推动形成一批智能建筑龙头企业，打造

住房和城乡发展部建筑市场监督司副司长廖玉平（图）

住房和城乡发展部建筑市场监督司副司长廖玉平几天前对 "指导" 作了全面解释。廖玉平认为，"指导意见" 是当前和今后一个时期指导建筑业转型升级，实现高质量发展的重要文件，应认真贯彻落实。要在充分落实 "指导意见" 要求的基础上，找到突破口，突出重点，抓重点，争取实效。

问：介绍指南的背景？

廖玉平：建筑业是我国国民经济的重要支柱产业，近年来，我国建筑业持续快速发展，行业规模不断扩大，施工能力不断增强。2019 年，全国建筑业增加值达到 70904 万亿元，比上年增长 5.6%，占国内生产总值（GDP) 的 7.16%，有力支撑了国民经济持续健康发展。为加快推进建筑产业化，数字化，智能化升级，进一步提高建筑业发展质量和效益，住房城乡建设部会同国务院有关部门在深入调查研究，广泛征求意见，认真总结经验的基础上，制定出台了《指导意见

问：引入指导有何意义？

廖玉平：这是推动建筑业转型升级，实现高质量发展的必然要求。在今年新冠肺炎疫情的特殊背景下，传统的建筑业建设模式受到很大冲击，粗放型发展模式难以维持。加快智能建筑与建筑产业化的协调发展，整合 5G、人工智能、物联网等新技术，形成集科研、设计、生产加工、施工装配、运行维护等为一体的智能建筑工业系统已迫在眉睫。走出一条集约化、高质量发展的新路。

指导性意见 "的出台是有效刺激内需，做好" 六稳 "、" 六保 "工作的一项重要措施，这项工作不仅具有巨大的投资需求，而且可以带动巨大的消费市场。乘数效应和边际效应显著，有利于加快国内强势市场的形成。有效应对疫情影响，缓解经济下行压力，增强新的发展势头，是一项重要措施。它可以为做好" 六个稳定 "和执行" 六个保证 " 的任务提供强有力的支持。

引导 "的引入是顺应国际潮流，提高我国建筑业国际竞争力的有力把握，与发达国家的智能建筑技术相比，我国还有很大差距，迫切需要把推进智能建筑与建筑产业化协调发展作为抢占建筑业未来科技发展高度的战略选择，通过推进建筑业产业化、数字化、智能化升级，打造" 中国建筑 " 升级版，提升企业核心竞争力，进入世界智能建筑强国行列。

问：如何把握指导中提出的 "大力发展装配体系结构" 的任务？

廖玉平：要大力发展组合式建筑，推进建筑产业化升级。装配建筑的发展是建筑模式的重大变革，有利于促进建筑业的深度整合和信息化的产业化。近年来，我国装配建筑的发展趋势良好，对促进建筑业的转型升级和高质量发展起到了重要作用，但仍存在着标准化、信息化、智能化水平低等问题，与先进的施工方法相比仍有一定的差距。因此，指导意见提出要大力发展装配体系结构，促进以标准件为基础的专业化、规模化、信息化的生产体系的建立。

问：如何把握"加快建设建筑业互联网平台"的任务？

建筑业互联网是新一代信息技术与建筑业深度融合形成的关键基础设施，是推动建筑业数字化，智能化升级的关键支撑，是打通建筑业上下游产业链，实现协同发展的重要支撑，也是推动智慧建筑与建筑产业化协同发展的重中之重。廖玉平:要以加快建设建筑业互联网平台为重点，推动建筑业数字化转型。因此，《指导意见》提出，要加快建设建筑业互联网平台，推动工业互联网平台在建筑应用领域的融合，发展面向建筑领域的应用。

问：如何把握在指导中提出的"加强施工机器人应用"的任务？

廖玉平:要积极推广应用工程机器人，促进建筑业提质增效。加大工程机器人的研发和应用，有效替代人工，进行安全，高效，精准的建筑零部件生产施工，已成为全球建筑业关注的焦点。目前，我国在通用工程机械，架桥机，成型机等智能施工装备的研发和应用方面取得了显著进展，但在结构件生产，现场施工等方面，工程机器人的应用尚处于起步阶段，尚未实现规模化应用因此，《指导意见》提出，要探索具有人机协同，自然交互，自主学习等功能的工程机器人批量应用，以工厂生产，施工现场等关键环节为重点加强工程机器人应用

问：如何把握在指导意见中提出的加强智能建筑场景建设和建筑工业应用的任务？

探索适合我国国情，技术含量高，创新性强，工作难度大的智慧建筑与建筑产业化协同发展的路径和模式，要充分调动企业和地方积极性，组织开展试点示范，构建应用场景，推广成熟技术，打造一批可复制，可推广的样板工程，带动全方位工作推进

问：做好"指导意见"的组织和实施工作，应该做好哪些工作？

各地要从战略高度认识推进智能建筑与建筑产业化协同发展的必要性和紧迫性，建立健全工作机制，制定制定具体实施方案，明确时间表，路线图，实施路径，适时对《指导意见》落实情况进行考核，通报结果廖玉平:一是加强组织领导。二是强化政策支持。各地区，各有关部门要坚持问题导向，目标导向，结果导向，在税费减免，金融支持，企业融资，人才培养等方面加强政策支持。要积极宣传推广各地推进智能建筑与建筑产业化协同发展的成熟经验和典型做法，积极开展政策宣传贯彻，技术指导，交流合作和成果推广，加强国际交流合作，努力营造智能建筑健康发展的良好环境