养老金实现“十六”连涨(锐财经)

本报记者 李 婕

近年来，福建省出台了一系列有利于老年人的政策，老年人的幸福感和获得感不断增强。图为福州市孤东街开元社区金太阳社区养老服务中心工作人员为老年人按摩。新华社记者魏培全摄

养老金又被提出来了，看你涨了多少。随着2020年养老金调整计划在各省的公布和实施，退休人员的养老金问题成为最近的一个热门话题。今年是中国企业退休人员基本养老金连续第16年上升，并且每年都在增加。增长如何确定？个人调整金额与哪些因素有关？在企业养老金保费免征、减让和延期政策的背景下，是否有养老金支付保障？

养恤金总额增加了5%

今年4月，人力资源和社会保障部和财政部发布了"2020年退休人员基本养老金调整通知"，明确了2019年全国退休人员基本养老金的总体调整水平为每月基本养老金的5%，拉开了今年养老金调整的序幕。

通知明确规定，已办理退休手续并在2019年12月31日以前每月领取基本养恤金的退休人员养恤金。各省应在全国总调整比率的上限内确定该省的比例和调整水平。

据了解，这是自2005年以来连续第16年对企业退休人员基本养老金进行调整，自2016年以来连续第五年统一调整企业和事业单位退休人员的基本养恤金。

如何确定5%的水平？据报道，基本养老金调整是一项社会政策，突出基本底线功能，保障退休人员的基本生活。经济增长、平均工资收入增长、物价上涨等因素将被考虑在内。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，总体而言，养老金增长不超过GDP增长率，而不低于物价增长，近年来养老金的增幅保持在5%左右。

到目前为止，全国各省已经确定了2020年养老金调整计划，许多省份在7月底前重新发放了增加的养老金，一些省份还宣布了人均养老金的增长。例如，青海省的企业和事业单位的退休人员每月基本养老金增加了218元左右；宁夏的退休人员每月增加了172元；云南省的退休人员人均养老金增加了167.7元；内蒙古的人均养老金增加了147.2元。

调整方法是"三个组合"。

退休人员养恤金能提高多少？这取决于各省的具体调整方案。但总的来说，今年我们将继续对"三结合"，即配额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合进行统一调整。

配额调整体现了社会公平，同一地区各类退休人员的调整标准基本相同。具体而言，今年各省的配额调整大多从几十元到几十元不等，其中西藏和上海的调整幅度较高，每人每月分别增加80元和75元。

联系调整"反映了"多付多缴"和"多缴长款"的激励机制，使更多缴纳长期缴款的人将领取养老金。例如，上海、安徽、内蒙古等地规定，每人每月基本养老金从几元到几十元不等；天津、广东、辽宁等地再一次增加超过15年支付期的金额。

适当倾斜反映了护理的重点，主要是针对老年退休人员和生活在困难和偏远地区的退休人员。例如，北京将为65至69岁的退休人员再增加45元；70至74岁的人每月增加55元；75至79岁的人每月增加65元；80岁以上的人每月增加75元。

具体而言，由于缴款年数和养恤金水平不同，每个退休人员的绝对养恤金实际增加额不同，与个人养恤金相应的养恤金比例也不同。"人力和社会事务部负责人对此作了解释。

保证按时足额交货

根据今年的政府工作报告，全国近3亿人领取养老金，必须保证按时足额支付。

一方面，退休人员养老金逐年提高；另一方面，近年来，随着社会保障政策的实施，今年进一步出台了企业养老保险费免征、减让、缓缓等政策，养老基金收入有所下降，这种增减，使养老金的支付成为社会关注的焦点。

在最近的一次新闻发布会上，人类和社会事务部捐赠保险司司长聂明军再次对社会问题作出了回应。社会保险费救济不会影响养老金按时全额支付。"聂明军说，救济政策已经过反复研究、仔细评估和准确计算，前提是必须确保养老金按时全额支付。

看这个基础，由于多年来经济的快速发展，企业养老保险基金积累了相当多的"家庭背景"，截至6月底，全国企业养老基金累计余额为4.77万亿元，到年底有望保持3.8万亿元以上的余额，此外，国家社会保障战略储备基金有200多亿元，整体支持能力较强。

从运行上看，充分预测形势，困难省份的分配将加大资金转移和支持力度。今年中央资金拨付比例上升到4%，资金规模达到7400亿元，跨省170亿元以上。就体制安排而言，目前全国26个省已实现省级统筹标准化，其余省份也将在今年年底实现省级资金收支。

降低养老保险费不会影响今年的养老金调整。"聂明军早些时候说，许多省份正在根据本地区的实际情况，努力组织和实施退休人员养老金的调整和增加。