7月28日，国家发改委、工业和信息技术部、财政部和中央银行发布了确定2020年成本削减重点工作的文件，这是四个部门连续第四年发布关于成本重点工作的文件。今年的文件涵盖了7个方面的23项任务，突出了全面推进防疫防控和经济社会发展的特点。

降低成本的七大重点是帮助企业脱困

按照往年的文件，降低成本的重点仍然是降低税费，加强对实体经济的财政支持，降低机构交易成本，减轻企业的就业和租金负担，降低能源使用成本，促进物流成本的降低和效率的提高，鼓励企业挖掘企业内部的潜力，重点帮助企业走出困境。

例如，在实施减税政策时，重申对小规模纳税人免征增值税政策，公共交通、餐饮、住宿、旅游、娱乐、文化、体育等增值税政策的实施期限将延长至今年年底，允许对小型企业和个体工商户征收所得税，除"两高一资本"外，未按名义税率退还的出口产品，一律退还。

在实施有关的费基金减免政策时，强调今年颁布的各项政策，如民航发展基金、港口建设费、船舶油污损害赔偿基金、文化建设费、国家电影业专项资金、相关药品和医疗器械产品注册费等，都要落实好。

文件再次强调要加强对实体经济的金融支持，涉及金融和实体经济渠道的畅通，充分发挥政府融资担保的作用，重视目标工具的作用，促进贷款利率的下降等，建议做好3000亿元防疫专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现基金和新1万亿元优惠再贷款再贴现额度的政策衔接工作。要实现包容性中小企业的综合融资成本，大型商业银行的贷款增长率应高于40%。

努力减轻企业就业成本的租金负担

雇佣成本和租金成本是降低成本的重要组成部分，对于企业来说，这部分成本的支出是刚性的。该文件再次强调，应降低企业的就业成本。免予基本养老金、失业、工伤等中小企业"三"社会保险单位至年底。尽快实现国家养老保险规划.实行分阶段支持住房公积金政策。减轻房屋租金的压力。减租、减租，鼓励各类业主免租、延期。对于实际减租的出租人，鼓励金融机构在必要时提供适当的信贷支持。稳定住房租赁市场，建立健全房屋租赁纠纷调解机制。

输入电力价格将继续以9.5%的折扣计算。

该文件建议继续降低普通工商户的电价。除高能耗行业用户外，目前实行综合工商、大工业电价5%到年底。完成第二次监督周期省、地区电网输配电价审批，指导实施燃煤发电电价形成机制，进行电价改革相关政策跟踪和评估。扩大电力市场化交易规模。

实现企业宽带和专用线路平均电价降低15%

他说："文件建议继续实施税务宽减政策，实施有关的宽减收费政策，以及减低宽频及企业专线的平均收费。

具体来说，对小规模纳税人的增值税政策将被削减，免征公共交通、餐饮和住宿、旅游、娱乐、文化和体育等服务的增值税政策，并将延长到今年年底。对小型和微型企业及个体工商户的所得税将推迟到明年。所有未按名义税率退还的"两高一资本"的出口产品，一律退还。

该文件还明确表示，实施宽带上网和企业专用线路收费，重点针对中小企业和制造业，全面实现企业宽带和专用线平均电价降低15%。

增加资金，清理不合理收费，改善经营环境

文件建议重点调查"过度税费"等问题，同时继续降低机构交易成本，放宽市场准入和经营限制，优化政府服务业务流程，加强数字技术应用，降低政策遵从成本。

文件还建议，"市场准入消极清单(2020版)"应放宽市场准入试点，继续打破市场准入的隐性障碍。对于外商投资产业，要进一步扩大目录，使更多领域的外商投资享受税收等优惠政策。

该文件还命名为"新能源汽车产业"，提出有序放开新能源汽车合同生产，促进自省和自我认证，实行品牌许可试点。

资料来源：证券新闻网